中国人民政治协商会议巴东县第九届委员会常务委员会工作报告

发布时间:2021-11-01

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(2021年11月2日在政协巴东县第十届委员会第一次会议上)

刘传谊

各位委员、同志们:

我受政协巴东县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

九届政协工作回顾 

政协巴东县第九届委员会任期的五年,是我县应对重大挑战、经受重大考验、实现整体脱贫摘帽,决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年,也是我县人民政协事业持续发展的五年。五年来,县政协常委会在中共巴东县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在建言资政和凝聚共识上双向发力。在脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、产业发展等主战场,勇于担当、主动作为,为推动巴东经济社会全面发展作出了积极贡献。

---五年来,坚持以政治建设为统领,党的建设全面加强

政治建设坚强有力。县政协党组始终把政治建设放在首位,旗帜鲜明讲政治,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实“思想引领、学习在先”机制,完善党组中心组学习制度,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,推进“书香政协”建设,选派政协委员、政协工作者参加各级组织的理论学习和专题培训,实现政治理论学习全覆盖。

思想引领更加突出。坚持把强化思想政治引领同经常性思想政治工作有机结合,贯彻落实党的统一战线工作要求。非公经济党的建设全面加强,涌现出一批先进基层党组织。如由政协委员姚红担任党支部书记的巴东锦瑞出租车公司党支部,2018年,被中共恩施州委评为“全州先进基层党支部”。组织政协委员、非公企业代表,前往井冈山、延安、西柏坡、红安等地开展革命理想信念教育活动,传承红色基因,涵养家国情怀,筑牢信仰之基。

从严治党不断深化。县政协党组认真履行全面从严治党主体责任,对党风廉政建设工作进行专题研究和部署,深入专委会、界别、联络组进行谈心谈话,严肃党内政治生活。狠抓意识形态工作,严格落实县委意识形态工作责任制,严格执行重大问题请示报告制度。持之以恒正风肃纪,第九届常委会依照《政协章程》撤销5名县政协委员资格。

---五年来,坚持以服务大局为己任,政协作用充分彰显

助力全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,按照县委统一分工,抽调一名副主席专抓全县脱贫攻坚工作,县政协领导班子成员深入到乡镇担任脱贫攻坚指挥部指挥长或副指挥长,共联系6个乡镇、23个村。县政协办公室牵头完成溪丘湾乡小龙村、徐家湾村和甘家坪村的脱贫攻坚任务。12个乡镇政协联络组在乡镇脱贫攻坚工作中作出了重要贡献。全体政协委员积极参与精准扶贫的“为民”“爱心”“带动”三大工程,共结对帮扶贫困户859户、贫困人口2712人、贫困学生333名、联系农村专业合作社20个。2018年,县政协办公室被县委、县政府表彰为“三十佳帮扶单位”,并代表巴东县在全州脱贫攻坚调度会上作典型发言。牵头负责的黄土坡社区,基层社会治理效果明显。2021年6月,继续派驻工作队进驻溪丘湾乡溪丘湾村和营盘村,投身到乡村振兴的主战场。

全力投身疫情防控。县政协党组及其常委会坚决贯彻落实新冠肺炎疫情防控工作部署,在全县新冠肺炎疫情防控指挥部的统一指挥下,下沉到乡镇、村、社区、交通卡口全力以赴参与疫情防控工作,为全县疫情防控工作贡献政协力量。疫情期间发动政协机关干部职工、政协委员和工商界人士捐款捐物,共协调组织捐款捐物350多万元。政协委员谭祖红捐赠口罩4.5万个、防护服30套、消毒液200瓶,组织野风集团为清太坪镇人民政府捐款20万元。

强力推动重点工作。按照《县委办公室 县政府办公室关于建立重点工作推进机制的通知》要求,县政协领导班子成员在全县“五大产业集群”领导小组、“十三项重点工作”推进专班中承担着重要任务。服务全县工业经济,认真落实“千名干部进千企”活动,开展“一企一策”帮扶服务,积极帮助企业纾困解难;牵头负责的库岸综合整治工程已建成使用、普通公路“建养一体化”02项目包全速推进、县人民医院内科大楼竣工使用;服务京援硒食品产业园建设,新建高标准柑橘产业基地5.02万亩;推动全县中医药产业发展,实施中药材种植标准化、品牌化、规模化建设。

---五年来,坚持以履行“三大职能”为抓手,履职成果更加丰硕

政治协商全面深入。整体协商富有成效,在每年的全体会议上,委员们通过分组讨论、大会发言、提案等形式,围绕政府工作报告、经济社会发展等事关全县的重大事项,以及人民群众关心的热点、难点问题进行协商讨论,积极建言献策。五年来,共有51名委员先后围绕脱贫攻坚等30类课题进行大会议政发言,提出了300余条意见和建议,委员们的意见和建议得到了县委、县政府及相关部门的高度重视,并在具体的工作中得到落实。专题协商效果明显,县政协常委会围绕《巴东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等涉及全县重大决策开展专题协商,提出建设性意见。县政协主席会议成员利用列席县委常委会、县政府常务会等平台,就全县重要工作、重大决策事项等提出意见、建议。一线协商深入民心,纵深推进“协商在一线”改革试点工作,围绕乡村振兴规划、农村专业合作社如何带动群众致富、农村安全饮水项目后续管护、城区停车难等议题与民协商,探索建立了“党委领导、政协搭台、一线出题、各方参与、政府回应”的工作机制,培育了“院坝协商”品牌,激发了基层协商民主的活力。

民主监督有力有效。重点监督有力,针对巴野公路、普通公路“建养一体化”02项目包、高铁新区等重点项目建设和生态环保、优化营商环境等重点工作开展专项视察,为重点项目建设和重点工作快速推进注入强劲动力。在全会期间,委员们对乡镇和部门履职情况开展民主监督。提案监督有效,认真抓好提案征集、立案、交办和督办工作。始终坚持县领导领衔督办重点提案工作制度,以重点提案办理的突破,带动提案办理工作整体水平提升。坚持由县政府常务副县长向县政协全会作提案办理情况报告制度,推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变,全面提高提案办理质量。九届一次会议以来,委员们共提出提案335件,办复率100%、见面率100%、满意率100%。专项监督有为,围绕全县脱贫攻坚、扫黑除恶等开展专项监督,常态化参与全县巡察等工作,部分政协委员担任人民陪审员,组织政协委员旁听涉黑等案件公开审理,参与部门行业听证会、评审会、电视问政等监督评议活动,政协民主监督作用得到充分发挥。

参政议政靶向精准。五年来,县政协常委会围绕工业经济、农业面源污染、全域旅游、健康扶贫、农村殡葬改革、城乡社区治理、扶贫特色产业发展、职工医疗保障、乡风文明建设、县城区备用水源建设、电子商务、扶贫项目后续管护、优化营商环境、长江大保护等重点课题开展深度调研,形成一批高质量的建言成果,为县委、县政府科学决策提供参考。在城乡社区治理专题调研中,提出“健全和完善城乡治理体系,增强城乡治理能力”的建议。县委十五届六次全会专题研究城乡社区治理工作,充分吸纳委员们的建议,在出台的《中共巴东县委 巴东县人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》中得到充分应用。在扶贫项目后续管护调研中,针对“管护机制不完善,后续管护不到位,群众主人翁意识不强”的问题,提出“要对已建成的扶贫项目进行确权登记,明确产权归属,完善管护机制,发挥群众主体作用”的建议。在优化营商环境专题调研中,针对“机械执行上级文件,怕担当,推拖绕,办事难;融资成本高,融资担保难”的问题。提出要“提升行政服务效能,着力改善融资环境”的建议。积极反映社情民意,推动解决了一大批关系人民群众切实利益的“急难愁盼”问题。收集到委员反映的“城区停车难”社情民意,及时呈报,得到县委、县政府及相关职能部门的高度重视,并加快建设力度。自2018年以来,县政府筹集资金新建17个停车场2785个泊位,城区停车难问题得到了有效缓解。五年来,共收集上报社情民意380条。其中由宋子云等委员反映的《关于规划建设巴东至张家界高速公路项目的建议》上报给省委、省政府,引起高度关注,为“巴张高速”项目的立项争取作出了积极贡献。2018年,县政协办公室被省政协表彰为社情民意信息工作先进单位。

---五年来,坚持以团结和民主为主题,各方力量加速融合

凝聚共识形成合力。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,积极参与平安巴东建设,协助处置重大突发事件。依托专委会和联络组两个平台,加强政协委员与各界群众的沟通联系和交流互动。加强与县委统战部、县工商联、人民团体、无党派人士的密切联系。坚持和完善联系党外人士制度,认真听取意见、建议,帮助解决困难和问题。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的意见诉求表达渠道,扩大各界代表人士有序参与政治协商,邀请他们参加政协组织召开的座谈会和调研视察等活动,积极为他们知情参政、建言献策创造良好条件,努力营造团结合作、共谋发展的良好氛围。

对外交流汇集力量。组织政协委员带着课题“走出去”,加强与周边县市的沟通和联系,学习借鉴外地先进经验。积极参与上级政协组织的各类会议和活动,反映巴东发展中的困难和需求,主动争取支持和帮助。全方位开展区域合作,积极争取北京对口支援。“十三五”期间,参与争取北京对口支援资金3.2亿元,累计实施援建项目67个,极大支持了我县基础设施建设和特色产业发展。加强与广州、武汉、北京等地巴东籍老乡在外人士的沟通协作,通过各种渠道和途径,广泛开展联络联谊、招商引资、招才引智、牵线搭桥等工作,诚交四海朋友,助力巴东发展。

资政育人展示风采。以挖掘、保护、弘扬巴东红色文化、旅游文化、民族文化、移民文化为重点,广泛开展文史资料的征编工作,其中《巴东移民库区移民迁建》等9篇文史资料,被《鄂西文史资料》收录。高质量完成20余万字《恩施传统村落文化丛书(巴东分卷)》编撰工作。将每年政协常委会的履职情况和部分政协委员的先进事迹汇编成《政协风采》。利用各类新闻媒体,对外宣传巴东政协工作亮点和履职成果。开通“巴东政协”微信公众号,为社会各界了解政协提供窗口平台,全面提升了巴东政协的知名度。

---五年来,坚持以强基固本为措施,自身建设持续加强

制度建设不断完善。修订完善《政协巴东县委员会常务委员会工作规则》《政协巴东县委员会主席会议工作规则》和《机关日常管理制度》等。坚持用制度管人、管事、管物、管权,有效提升了履职服务和机关管理的制度化、规范化水平。

委员活力充分激发。新成立委员工作委员会和政协委员信息中心,切实加强对全体委员的管理与服务,完善委员履职信息库建设,将委员参加政协会议活动、提交提案、报送社情民意信息、参与“三大工程”等履职情况详细记录,实行委员履职通报、表扬激励制度,促进委员比学赶超、主动履职。谭保全、王联荣等一大批优秀政协委员在各自岗位上有为有位,真正发挥了“一名委员就是一面旗帜”的作用。探索设立委员工作室,架起政协为民的“连心桥”。2020年,周祖顺委员领衔的委员工作室倾情助困济残,成立的“博爱之光”社会工作服务中心,被国务院扶贫办评为“全国志愿者扶贫典型案例第2名”。

机关作风更加务实。严格落实中央八项规定精神,严格执行《机关管理制度》,严控“三公”经费支出。坚持民主集中制和“三重一大”事项决策制度。进一步规范调研活动,精简会议、精简文件,坚决反对“四风”,全力打造“清廉政协”。县政协机关连续五届被省委、省政府授予省级文明单位称号。

五年来,我们在实践探索中深深体会到:一是必须坚持中国共产党的领导。只有坚持中国共产党的领导,切实把党的领导落实在政协全部工作之中,人民政协事业才能沿着正确的政治方向前进。二是必须坚持人民政协的性质定位。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。只有牢牢把握政协性质定位的基本要义,才能坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,更好发挥专门协商机构作用,把人民政协事业不断推向新的高度。三是必须坚持以人民为中心。只有坚持以人民为中心,知民情、解民难、顺民意、聚民心,才能真正体现人民政协为人民,更好满足人民对美好生活的需要。四是必须坚持围绕中心服务大局。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动,才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。五是必须发挥政协委员主体作用。人民政协是庄严的政治组织,政协委员是荣誉更是责任,必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍,用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,充分调动委员的履职积极性,才能更好地发挥政协的独特优势和重要作用。

各位委员、同志们,县政协第九届委员会取得的可喜成绩得益于中共巴东县委的正确领导,得益于县人大、县政府的大力支持,得益于全体政协委员恪尽职守、无私奉献,得益于历届政协打下的良好基础和提供的宝贵经验,得益于社会各界的共同参与和团结奋斗!在此,我谨代表县政协第九届常委会,向所有关心、支持、参与我县政协工作的各级领导、社会各界人士、广大政协委员和政协工作者,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在回顾总结九届政协取得成绩的同时,我们也清醒地看到,政协工作与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距,主要表现在:政协作为专门协商机构的作用发挥不够,参政议政成果转化不充分,提案办理力度有待加强,乡镇政协联络组基础作用发挥不够,委员主体作用还需进一步加强等等。我们相信在今后工作中一定会加以改进,政协工作一定会有新变化、新提升。 

 

十届政协工作建议 

各位委员、同志们:

未来五年,是巴东全面建设社会主义现代化新征程的首个五年,是巴东攻坚突破、转型发展、加快发展的关键五年。十届政协委员会工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央的决策部署和省委、州委、县委工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,在中共巴东县委的坚强领导下,聚焦县委提出的“生态优先、文化引领、创新驱动、产业兴县、开放包容”发展战略,找准定位、主动作为,既献策又参战,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任,发挥人民政协重要平台、重要阵地、重要渠道的作用,助力发展高质量经济、打造高颜值生态、建设高标杆城乡、创造高品质生活、抓好高标准党建,为建设社会主义现代化新巴东贡献智慧和力量。

---未来五年,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持正确的政治方向

坚定政治站位不动摇。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,坚持党对人民政协工作的全面领导,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移地把党中央大政方针和决策部署落到实处,把省委、州委、县委的各项要求落到实处。

坚持理论学习不放松。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,坚持“思想引领、学习在先”机制,全面完善以党组中心组学习为引领,党组会议、主席会议、常委会议等集中学习相配套的机制,提升政治理论学习的实效性。

深化从严治党不懈怠。县政协党组严格落实全面从严治党主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。从严管理队伍,强化意识形态工作,严肃党内政治生活,严格重大事项报告制度,扎实做好政协党建工作。

---未来五年,勇担使命贡献政协力量,赋能巴东高质量发展

为推动高质量发展凝聚合力。县第十六次党代会,明确了推动全县高质量发展的战略目标。新一届政协要深入学习贯彻落实县第十六次党代会精神,切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来,把智慧和力量凝聚到党代会确定的各项目标任务上来,团结引领社会各界人士,为奋进新征程汇聚起强大合力。

为推动高质量发展贡献智慧。政协委员是社会各阶层中的精英代表,具有知识密集、智力密集的先天优势,有条件、有能力、更有责任成为党政的“智囊团”。新一届政协应着力组建好“人才库”,汲取各领域的智慧,聚焦县委提出的发展战略,紧紧围绕“三区一枢纽”发展定位,找准政协工作的切入点和着力点,建诤言、献良策,携手打造高质量发展高地、绿色崛起高地、共同富裕高地、创新要素集聚高地和社会治理高地。

为推动高质量发展汇聚正能量。要积极协助党委政府做好化解矛盾、理顺情绪、加强团结的工作,凝聚发展共识,为把巴东打造成自然山水大画园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、民族风情大观园、和谐幸福大家园汇聚强大正能量。

---未来五年,发挥政协专门协商机构作用,开创协商民主新局面

全覆盖推进政治协商。创新和完善协商机制,按照协商在“县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”的原则,就全县重大决策、重点工作开展政治协商。采取全体会议、常委会议、主席会议以及界别座谈会议等方式,组织开展整体协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,重点就经济社会发展、财政预决算、基础设施、乡村振兴等课题开展专题协商。深入推进“协商在一线”工作,全面升级“院坝协商”品牌,发挥人民政协在基层协商民主中的重要作用。

全方位加强民主监督。紧扣县委、县政府重要工作部署、重点项目推进和民生实事落实开展监督。切实抓好提案工作,持续加大提案督办力度,继续坚持县领导领衔督办重点提案制度,切实提高提案办理质量,推动人民群众关注的问题得到有效解决。畅通社情民意信息的收集、报送和反馈渠道,及时发现问题、收集建议,健全社情民意信息跟踪反馈机制。

深层次开展参政议政。聚焦县委、县政府提出的目标任务,围绕全县发展的重点、社会民生的热点、群众关注的焦点,精心选好课题,深入开展调查研究。重点围绕“大交通、大旅游、大产业、大项目”等课题开展专题视察调研,形成一批有份量、有深度、可操作的视察调研成果,为县委、县政府倾听民意、集中民智、科学决策提供重要依据。

---未来五年,突出团结和民主两大主题,凝聚社会各界力量

团结合作寻求最大公约数。进一步加强与人民团体及社会各界人士的合作共事,密切与县委统战部、工商联等政协各参加单位沟通交流,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,通过交流与合作,凝聚力量、共谋发展。继续发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用,利用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传政协工作取得的成效和政协委员的履职风采。

交流联谊画出最大同心圆。坚持在“走出去、请进来”上做好结合文章,积极参与各级政协组织的联谊活动,广泛交流,增进友谊。运用好北京对口支援、异地商会等交流协作平台,主动争取各方支持,协助做好招商引资工作,寻求更多的外援和更大的帮助。

深入一线构建最大民情网。深入基层,深入群众,了解群众急难愁盼、排查化解矛盾纠纷,做好上情下达、下情上传,用好政协为民的“直通车”, 让党委政府第一时间听到真话、实话。

---未来五年,更加注重自身建设,着力提升履职水平

发挥三大平台作用。充分发挥各专委会的职能作用、各界别的协调作用和政协联络组的纽带作用,组织委员积极作为、努力工作,为全县经济社会高质量发展献计出力。

提升委员队伍素质。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示精神,加强对政协委员的管理,提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,打造一支适应新形势高素质的委员队伍。

强化机关自身建设。严格贯彻落实中央八项规定精神,加强机关作风建设,严格落实“三重一大”事项决策制度,做到机关管理制度化、规范化、程序化。坚决反对形式主义、官僚主义,进一步改进作风,进一步改进调查研究方法。进一步提高机关组织协调、后勤保障、管理服务能力,把政协机关打造成“委员之家”。

 

2022年工作重点

 

2022年,是贯彻落实县第十六次党代会精神的第一年,是县政协第十届委员会全面履职的开局之年,做好新一年的工作,意义重大。2022年建议做好以下四个方面的工作:

一、知行合一,在学习践行党的创新理论上下功夫

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述和系列重要讲话精神,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委、州委、县委会议精神。深入推进“书香政协”建设,健全党组中心组学习制度,全年组织党组中心组集中学习8次以上,组织好“支部主题党日”活动。

二、瞄准目标,在围绕中心服务大局上有作为

始终与县委保持高度一致,坚持县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。按照县委的统一分工,扎实抓好所联系的重点工作、重点项目、重点产业等中心工作,积极主动参与全县重大项目和重点工作的协调指挥。巩固好脱贫攻坚成果,扎实开展乡村振兴工作。县政协领导班子要靠前指挥,扎实抓好联系乡镇和村的乡村振兴工作;县政协机关要继续做好联系村、社区的乡村振兴和基层社会治理工作;县政协委员要转变作风,深入一线,关注群众所需所盼,通过一线协商、专题调研、视察报告、提案和社情民意信息等方式,破解发展难题,为全县乡村振兴和基层社会治理提供智力支持。

三、立足本质,在履行政协自身职能上见成效

县政协常委会要按照县委批转的《工作要点》,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。组织政协委员围绕工业经济、全域旅游、道路交通、特色产业发展等重点课题开展视察调研,围绕优化营商环境、重点项目建设、生态环保等开展专项监督,围绕基层社会治理、扶贫易地搬迁后续发展等开展一线协商,认真抓好提案办理。加强内引外联,协助开展招商引资,走出去扩大朋友圈,主动寻求并争取各方支持。

四、教育引导,在委员主体作用发挥上加力度

切实加强政协委员队伍建设,坚持以“思想破冰”引领发展突围,持续推进思想解放、观念更新、作风优化、效率提升工程,以思想大解放促进事业大发展。组织政协委员开展学习培训、经验交流、外出考察等活动,提升委员的综合素质和参政议政能力。建立委员履职绩效考评机制,实行委员动态管理,激发委员责任意识,提高委员履职实效,持续发挥一名委员就是一面旗帜的作用。提高服务保障能力,为委员履职尽责提供高质量服务。

各位委员、同志们,新时代赋予新使命,新起点开启新征程。政协巴东县第十届委员会承前启后、任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共巴东县委的坚强领导下,同心同向、砥砺前行,共同谱写巴东现代化建设新篇章!

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