巴东县人民法院工作报告

发布时间:2021-11-05

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-2021年11月4日在巴东县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民法院代理院长 刘青松

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年,县人民法院在县委坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,在县政府、县政协及社会各界大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为根本遵循,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,为县域经济社会发展提供了强有力的司法服务和保障。

五年来,我们忠诚履职,在奋斗中攻坚克难。共受理各类案件35519件,结案33330件,结案率为93.84%。与上一个五年相比,收案数、结案数分别上升61.62%、60.59%。坚持把促进司法公正理念体现在每一个案件的裁判中,审判质效取得了长足进步。2019年如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。五年来,我们勇于担当,在奋斗中承办大案。先后承办了李佳彦等10人、方鄂等21人黑社会性质组织犯罪案,刘仕平、陈芳智等恶势力团伙犯罪案,鹤峰县原县长胡平江、来凤县原副县长杨斌受贿犯罪案等一系列重大案件。始终坚持党的领导,始终坚持依法办案,严把程序适用关、文明司法关、案件质量关,圆满完成审判任务。五年来,我们锐意进取,在奋斗中改革创新。健全执行工作机制,坚持以打击拒执引领执行工作,通过网上追逃缉捕“拒执”犯罪嫌疑人73人,10余省(市)63家法院赴巴东考察交流,为巴东增添了一张新的推介名片。执行案件繁简分流改革被纳入全省优化营商环境先行试点改革项目。五年来,我们砥砺前行,在奋斗中锻造队伍。按照“五个过硬”要求建设法院队伍,6个集体、37名个人受到省级以上表彰,18名资深法官被最高法院授予“荣誉天平奖章”。五年来,我们紧扣中心,在奋斗中服务大局。围绕“五个巴东”总体目标和“三区一枢纽”战略定位统筹推进审判执行工作,为平安巴东建设、优化营商环境、重点项目、战贫、战疫、战洪及推进全县经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、以政治建设为统领,锻造过硬法院队伍

强化思想政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位,深入推进“两学一做”学习教育常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终坚持党对法院工作的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,确保法院工作正确政治方向;紧扣从严治党、从严治院主体责任,以党建带队建促审判,实现党建与业务深度融合。

推进党史学习教育。举办党史学习教育读书班,开展“我为群众办实事”、瞻仰烈士陵园、参观牛洞坪红色教育基地等活动,坚持党史学习教育与意识形态工作相结合,传承红色基因,赓续红色血脉。把党史学习教育与审判执行主业紧密结合起来,用百年党史砥砺司法为民初心,用审判质效检验党史学习教育成果,在学党史悟思想办实事开新局上持续取得新进展。

开展队伍教育整顿。围绕“四项任务”开展政法队伍教育整顿,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,筑牢政治忠诚之魂。开展“清廉法院”创建活动,助推教育整顿走深走实。通过刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法官队伍。

强化党风廉政建设。自觉履行全面从严治党责任,严格落实中央八项规定精神,强化权力运行监督,以加强审判权制约监督为重点,坚决整治顽瘴痼疾,彻查司法腐败;贯彻落实“三个规定”,将纪律规定印在心中、挺在前面,坚决筑牢思想防线;严格落实“一案双查”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃追究失职失责行为;坚持以案为鉴、以案明纪,突出抓好身边人、身边事警示教育,督促引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。

努力锤炼司法本领。强化业务学习,组织干警参加上级法院举办的各类培训300余次,开展读书报告会、案件质量评查等活动60余次;强化人才梯队建设,选派7名优秀年轻法官到基层法庭担任正副庭长,15人通过法律职业资格考试;通过开展精品案件、优秀裁判文书评选和“跟班先进找差距”等活动促业务能力提升,谭文芳承办的宋某“拒执”犯罪案入选全省十大民生典型执行案例,姜涛、石英雄分别获省、州法院“优秀裁判文书”奖;注重党外干部培养,3名干警被推选为县政协委员。

二、以维护稳定为重点,助推平安巴东建设

坚决扫除黑恶势力。在为期三年的扫黑除恶专项斗争中,依法严惩涉黑涉恶犯罪分子,确保城乡更安宁、群众更安乐。聚焦“案件清结”,审结涉黑涉恶犯罪案件16件79人,结案率为94.12%,对盘踞野三关、清太坪辖区开设赌场、高利放贷、敲诈勒索的李佳彦等10名涉黑团伙成员分别判处十八年至一年六个月不等有期徒刑,对扰乱市政建设、诈骗国家补偿、聚众滋事的刘仕平等12名团伙成员、陈芳智等18名团伙成员、向方等12名团伙成员分别判处十五年至一年六个月不等有期徒刑;强化“黑财清底”,依法判处财产刑并追缴、没收违法所得,执结涉黑恶刑事财产刑案件19件,执行到位430.41万元;坚持“线索清仓”,向有关部门移送线索20条,发出司法建议7份;推进“扫黑除恶常态化”,近期成功审理方鄂等21人涉黑案,让人民群众看到党和政府“坚持打、不停步”的坚定信心和决心。

依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件1309件,结案1282件,结案率为97.94%。审结抢劫、强奸、故意杀人等严重暴力犯罪案件322件,切实增强人民群众安全感;深入开展禁毒斗争,审结毒品犯罪案件60件,对潜伏在溪丘湾非法生产制毒物品的张曼琼等19人分别判处十年至三年不等有期徒刑;遏制电信网络诈骗高发态势,审结电信网络诈骗案件7件17人;依法严惩职务犯罪,审结贪污、受贿、滥用职权等犯罪案件35件,对州农发担保公司原董事长马家敏判处有期徒刑七年;落实宽严相济刑事政策,对489名被告人依法适用非监禁刑罚。

积极参与社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉纠纷解决机制挺在前面,加快一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,全面推广应用“湖北移动微法院”等9个在线平台,发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用;人民法庭认真落实“1+4+N”工作机制,积极开展联防联调,加强诉源治理,受到省委常委、政法委书记王艳玲同志充分肯定,信陵法庭在全州矛盾风险化解“百日攻坚”调度会上作典型发言。

妥善化解涉诉信访。重视源头疏导和治理,加大裁判文书说理力度,做好判后答疑,通过提高办案质量全方位推进“全国信访‘三无’县”创建工作;落实院长接待日和院领导轮流接访制度,化解交督办案件及自行排查案件49件;开展重点评查、个案回访等活动,成功化解信访积案8件;规范涉诉信访秩序,以寻衅滋事罪对非法信访情节严重的22人依法判处刑罚。

三、以服务大局为目标,护航经济社会发展

着力优化营商环境。创建优化营商环境先行试验区,推行执行案件繁简分流改革,并作为全省优化营商环境第三批典型经验复制推广。在2020年度全省优化营商环境第三方评估中,“保护少数投资者”评价指标位列全州第一;以高质量办案优化营商环境,巴东县佳和建设有限公司诉中交二航局合同纠纷案等案例入选《全州法院优化营商环境典型案例选编》;树牢“人人都是营商环境建设者,案案都是营商环境试金石”意识,严格落实涉企案件经济影响评估制度,将司法行为对企业生产经营活动的影响降至最低;积极服务重大项目建设,及时妥善办理黄土坡整体避让搬迁、348快速通道复工、库岸整治征地拆迁等涉诉案件。

全力推进“三大攻坚战”。聚焦全面建成小康社会,先后选派19名干警赴一线驻村,投身精准脱贫和乡村振兴主战场,全院干警开展结对帮扶工作,所联系的官渡口镇凉水井村与全县一道实现整体脱贫摘帽;聚焦防范化解金融风险,妥善审理金融债权纠纷案件6688件。根据中院指定管辖,对州委州政府高度重视的涉州农发担保公司系列案开展执行,共收回国有资产1.6亿元;聚焦生态环境保护,坚持“共抓大保护,不搞大开发”总基调,注重司法惩治与生态修复并重,审结环境资源类案件16件。大力实施“五大环保行动”,依法对易前康、周兵等破坏长江流域生态环境的21名被告人判处刑罚。

奋力抗击新冠疫情。坚定不移扛起疫情防控政治责任,第一时间响应县委政府号召,组织全体干警下沉一线参与联防联控;5名司法警察不分昼夜坚守巴东“西大门”界河卡口,6名驾驶员先后7次奔赴仙桃、武汉等地运输防疫物资,服务全县疫情防控大局;运用“互联网+诉讼”方式,线上“云办案”2067件,确保疫情期间“审判执行不停摆,公平正义不止步”。

助力法治政府建设。共受理行政案件482件,审结463件,结案率为96.06%。推动落实行政负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%,体现了政府机关尊重法律、尊重司法的态度,增强了人民群众对法治政府建设的信心;切实加强府院联动,对行政执法中存在的程序不规范、自由裁量权使用不当等问题提出司法建议,实现司法与执法良性互动;积极推进行政争议诉前协商,力求实质性化解,一批涉及征地拆迁、市政建设的行政争议得到妥善处理。

四、以司法为民为宗旨,维护群众切身利益

对经济秩序实行最严格的保护。严惩非法集资、诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪,对集资诈骗705万元的被告人张家清判处有期徒刑十二年,对诈骗467名被害人钱财的谭元开判处有期徒刑十年,切实维护人民群众财产安全;开展涉金融案件专项执行,执结案件527件,执行到位3.9亿元;严厉打击虚假诉讼等不诚信诉讼行为,依法保护合法民间借贷和融资行为。

对市场主体实行最大限度的宽容。坚持建设性执法司法,始终贯彻“公正执行、善意执行、文明执行”理念,慎用查封、扣押、冻结等强制措施;充分发挥破产制度的保护和挽救功能,注重保护企业的再生能力和发展后劲。通过执行转破产程序审理巴东县金字山置业有限公司破产案件,项目续建工作正在有序推进;开通涉企诉讼“绿色通道”,对涉诉困难企业依法减免缓诉讼费108.6万元;推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”,审结涉企民商事案件5213件,平均审理天数32.8天,为企业实现公平正义“助跑提速”。

对民生热点保持最密切的关注。加大对生产、销售有毒有害食品及假冒伪劣药品犯罪的惩处力度,坚决守护群众“舌尖上的安全”。公开开庭审理我县食药领域首例刑事附带民事公益诉讼案件,被告人李言铺被判处刑罚,并支付十倍惩罚性赔偿12万余元;严厉打击酒驾、醉驾行为,审结危险驾驶犯罪案件254件;加强劳动权益保护,审结劳动争议、社会保险等案件330件;开展涉民生专项执行行动,执结涉劳动报酬纠纷案件758件,执行到位2272.93万元;依托“法律六进”活动,持续加大民法典宣传力度;深入开展“我为群众办实事”实践活动,围绕“急难愁盼”问题“祛痛点、破难点、解焦点”,成功协调县民族实验小学学生食堂项目建设用地纠纷,确保工程建设如期开工。

五、以破解难题为导向,积极回应司法关切

破解“立案难”。持续推行立案登记制,对当事人起诉不再进行实质性审查,对符合法律规定的起诉,一律接收诉状、当场登记立案,依法保障当事人诉权;对不符合法律规定的起诉,依法裁定不予受理,严禁“不立不裁”,兑现了“有案必立、有诉必理”的郑重承诺;依托收转发E中心,推进跨域立案诉讼服务改革,实现诉讼服务事项跨区域远程办理。

破解“诉讼难”。加快“一站式”建设,推进“线上”“线下”诉讼服务需求和矛盾纠纷化解的深度融合,建成集咨询、立案、调解等多功能于一体的诉讼服务中心,大力推行网上立案、视频开庭、在线调解、电子送达等网上办案方式。五年来,受理民商事案件18507件,审结17870件,结案率为96.56%。深化便民诉讼机制,打造“流动法庭”“假日法庭”,深入农家院落、田间地头,就地办案,为当事人提供便捷高效诉讼服务。

破解“执行难”。共受理执行案件14707件,结案13257件,结案率为90.14%,执行到位标的16.28亿元。创新执行机制,初步形成“繁简分流、团队协作、模块运行”的流水线执行新模式;严惩拒执犯罪,坚持以打击拒执犯罪引领执行工作,审结拒执刑事自诉案件144件;突出强制性,采取限制高消费措施3800人(次),将3255人纳入失信被执行人名单予以信用惩戒,拘留、拘传、罚款770人;开展“飓风行动”“破冰行动”等10余次涉民生、涉金融、涉特殊主体专项执行行动,发布敦促执行公告14期,发出律师调查令和执行悬赏公告8份,通过网络司法拍卖平台拍卖标的物482件,成交金额1753.19万元。

六、以改革创新为驱动,促进司法公正高效

健全审判权力运行机制。健全常态化监督管理机制,不断完善审判权力制约监督体系。制定审判权力清单,强化“四类案件”监督管理,确保制约监督贯穿立审执全过程;健全类案检索机制,发挥专业法官会议、审判委员会作用,统一案件裁判尺度;加强案件质量监管,实时开展审务督察、案件评查,确保放权与监督相统一;重视外部法律监督,规范审理程序,提高裁判质量。

健全审判质效监管机制。完善审判绩效考核机制,突出实绩导向,科学设定考核内容和业绩指标;注重绩效考核结果运用,将考核结果与评先表模、提拔任用挂钩,充分发挥绩效考核奖励先进、激励后进的作用;推行“上月总结、本月表彰、下月部署”的“三会一体”工作机制,激发干警干事创业活力;推行“助理当家,法官审案”的人民法庭管理模式,夯实前沿阵地。

健全审判公开工作机制。切实提高司法透明度,以审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台为载体,公开裁判文书30045份,直播庭审1451次。上线执行案件进展短信反馈系统,充分保障当事人知情权;加强司法宣传工作,通过微信公众号推送原创稿件1200余篇,总浏览量超过150万次,在《人民法院报》等国家级主流媒体刊发宣传稿件60余篇,微电影《拒执罪》荣获全国法院金法槌奖。

七、以畅通渠道为抓手,主动自觉接受监督

自觉接受人大监督。牢固树立“监督就是爱护,监督就是支持”的理念,认真落实各项决议,及时汇报重要工作、重大事项;积极配合监督检查,加强与人大代表的沟通联络,虚心听取意见建议,五年来走访代表100余次;提升代表委员司法参与度,针对涉黑涉恶犯罪案件和社会关注度高的案件,邀请代表委员旁听庭审、见证执行20余次。

主动接受民主监督。向县政协常委会专题汇报法院工作,积极落实意见建议;全程跟踪督办,及时沟通答复,认真办理委员提案;建立政协委员监督执行、旁听庭审常态化工作机制。

积极接受监察监督。深入贯彻《监察法》,强化履职尽责意识和纪律规矩底线;支持配合派驻纪检监察组依法履行监督职责,确保廉洁司法;积极做好监察执法与刑事司法衔接工作,促进监察执法与刑事司法贯通融合。

依法接受检察监督。积极配合检察机关履行诉讼监督职责,办理检察建议31件次,办理抗诉案件17件;强化与检察机关的交流互动,邀请检察长列席审委会8次。

广泛接受社会监督。加强与社会公众、新闻媒体互动,畅通沟通交流渠道,厚植民意基础。落实人民陪审员制度,有效推动司法民主,人民陪审员参与审理案件2026件,案件陪审率达66.27%。采用由3名法官、4名人民陪审员组成的七人合议庭审理涉黑刑事案件2件,推动陪审实质化。

回顾五年来的工作,我们深切地体会到:要做好新时期的人民法院工作,必须始终坚持党的绝对领导,这是推动法院工作的根本保证;必须自觉接受全方位的监督,这是改进法院工作的关键所在;必须把服务大局的理念体现到具体的执法办案中去,这是法院工作的政治责任;必须把满足人民群众日益增长的司法需求作为推进审判工作的着力点,这是法院工作的力量源泉;必须通过改革创新提高办案质效,这是法院维护公平正义的重要基础。成绩的取得,是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协、有关部门、社会各界、人民群众大力支持的结果,是人大代表、政协委员关心爱护的结果。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,也恳请大家一如既往地关心法院建设,一如既往地支持法院发展,一如既往地监督法院工作。

成绩来之不易,使命任重道远。县人民法院的工作还面临一些问题和挑战:一是案件数量持续增长,办案压力不断增大;二是个别法官的司法能力和群众工作能力有待加强;三是司法理念、案件质效与社会高质量发展要求和人民群众多元化司法需求相比还有差距;四是极少数干警对全面从严治党新形势认识不够,司法行为失范,因违纪和职务违法受到查处。对这些问题,我们将不回避、不遮掩,深入剖析、靶向施策,以知耻后勇、知弱图强的自觉,以猛药治疴、重典治乱的决心,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,守正笃实、锲而不舍地加以解决。

今后五年工作思路

未来五年是巴东高质量发展的重要时期,也是县人民法院立足新起点、凝聚新优势、拓展新路径、谋求新发展的五年。应对新的机遇和挑战,县人民法院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实县第十六次党代会精神和本次会议决议,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,以“做公道法官、办公正案件、创公信法院”为标准,围绕“服务大局、司法为民、公正司法”工作主线,勇担新使命,砥砺新征程,为奋力谱写巴东现代化建设新篇章提供有力司法服务和保障。重点抓好以下几方面工作:

一、牢牢抓住政治忠诚“第一根本”,坚定不移从严管党治院,锻造高素质法官队伍,在增强司法公信上有更大作为。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心怀“国之大者”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,始终坚持党对法院工作的绝对领导;坚持“严”的主基调、“硬”的铁规矩、“清”的主旋律,整治顽瘴痼疾,严惩司法腐败,改进司法作风,努力建设清廉法院;以党史学习教育为抓手,加强意识形态工作,坚定理想信念,铸牢政治忠诚。

二、牢牢抓住执法办案“第一要务”,坚定不移维护社会稳定,助推高效能基层治理,在实现公平正义上有更大作为。强化刑事审判,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持惩罚犯罪与保障人权相统一;认真贯彻民法典,妥善审理涉民生案件,深化家事审判方式,加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保障;加强行政审判,助力法治政府建设;做好执行工作,深入推进繁简分流改革,不断提高执行工作质效;健全科学的考核评价体系,推动审判工作高质量发展;认真贯彻落实省人大常委会《关于充分发挥人民法庭作用 促进基层社会治理的决定》,将司法服务载体和触角向基层延伸,打造“一站式”诉讼服务、“一站式”多元解纷、“一站式”基层治理的最小支点,以一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务推进基层治理现代化。充分发挥中心法庭职能,全力支持野三关镇打造区域发展新增长极。

三、牢牢抓住保障民生“第一追求”,坚定不移站稳人民立场,回应高品质司法需求,在践行初心使命上有更大作为。始终坚持以人民为中心的理念,积极创新司法便民利民举措,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,更加彰显中国特色社会主义司法制度的优越性;持续推进“立审执”一体化建设,将矛盾纠纷化解和服判息诉工作贯穿审判执行全过程,切实减轻当事人诉累;加快一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,着力提升法官回应群众关切、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平;加强司法宣传工作,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,推进法治宣传进社区、进村庄、进校园;在深入开展“我为群众办实事”活动中持续推进巡回审判常态化,努力实现司法服务“零距离”。

四、牢牢抓住能动司法“第一担当”,坚定不移发挥审判职能,服务高质量发展大局,在助力中心工作上有更大作为。用思想破冰引领发展突围,坚持一切从政治上考量,一切在大局下行动,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,展现新发展作为;更加注重系统观念、法治思维、强基导向,积极发挥人民法院在全面推进乡村振兴和基层社会治理中的作用;坚决贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,严格执行涉企案件经济影响评估制度,凝聚“法治是最好的营商环境”的共识,着力营造“大抓发展、抓大发展”的浓厚氛围;围绕“大交通、大旅游、大产业、大项目”延伸审判职能,为把巴东打造成“自然山水大画园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、民族风情大观园、和谐幸福大家园”贡献法院智慧、体现法院作为、彰显法院担当。

五、牢牢抓住改革创新“第一动力”,坚定不移健全体制机制,构建高质效审判体系,在提升司法能力上有更大作为。坚持守正创新,向内挖潜激化活力,推进审判权运行机制改革,进一步落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,强化司法责任制;坚持问题导向,努力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题;健全多元化矛盾纠纷化解机制,缓解案件持续增长压力;完善质效评估体系,健全流程管理、质量评查、均衡结案工作机制,提高案件质量;推进案件繁简分流,提升办案效率;强化监督指导,提升基层法庭的司法能力;深化司法公开,以阳光司法“三大平台”为依托,健全公开机制,倒逼司法能力提升。

六、牢牢抓住责任落实“第一关键”,坚定不移自觉接受监督,坚持高标准改进工作,在法院自身建设上有更大作为。

自觉接受人大监督、民主监督、法律监督和社会各方面监督,认真落实本次大会决议和代表审议意见,持续改进法院工作;健全由审判委员会决策的业务管理机制、由党组会决策的人事管理机制、由院务会决策的政务管理机制;完善案件质效管理机制、岗位目标考核机制和司法廉政管理机制,促进各项工作协调配套、科学运行;以革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标,高标准加强法院自身建设,促进审判执行工作高质量发展。

各位代表,县第十六次党代会为巴东未来的发展描绘了宏伟蓝图,县人民法院将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协的大力支持下,始终涵养“我将无我,不负人民”的情怀,始终秉承“使命在肩、奋斗有我”的精神,始终保持“执着向上、勤于进取”的状态,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐、更加务实的作风,以赶考的姿态前行,用决战的心态实干,在高质量发展的新征程中主动作为、奋发有为、担当善为,为谱写巴东现代化建设新篇章做出应有的贡献!

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