共护一江清水浩荡奔流——巴东县河长制工作纪实

发布时间:2020-01-03 11:02:45 浏览0

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记者 黄华 通讯员 张勇 胡旭

巴东县城一隅

一群白鹭自巫峡飞出,俯江面而起,顿时泛起片片涟漪,构成一幅唯美的高峡平湖生态画卷。

深冬时节,站在巴东长江大桥,碧水静流,两岸绿树葱茏。

巴东,长江、清江横贯东西,两江库区移民近10万,县城先后三次搬迁,生态保护始终是一个重大的主题。进入新时代,河长制成为生态文明建设的新实践。巴东县委县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以“上善若水”的大爱情怀和担当精神,用实际行动绘就“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽景象。

宣传发动 “河长制”深入人心

巴东南北狭长八百里,河流众多、水系发达,流域面积100平方千米以上河流13条,50平方千米以上河流29条,长度5千米以上河流53条。自2015年12月启动河长制工作以来,巴东县紧紧围绕“常态化巡查、强化河道监管,严禁超标排放、净化河流水质,实施综合治理、优化流域生态”等方面开展工作。

河长制宣传(资料图)

在全面推行河长制工作中,为促进全民深入了解河长制、认知河长制、参与河长制、推动河长制工作长效开展,巴东县逐步建立健全工作制度,创新执法和督察机制,成立了由县委书记任第一总河长,县长任总河长,县委副书记与分管水利领导任副总河长的县级河长制工作领导小组,制定《巴东县全面推行河长制实施方案》《巴东县推进河长制工作联席会议制度》等十项制度,分村、分段设立县、乡(镇)、村三级河长,设定“三员”(即管理员、信息员、保洁员)。明确县级河长牵头负责,镇级河长具体领办,村级河长日常管护,河道警长全程护航,河长制联席成员单位协调推进。

至目前,全县落实县级河长12名,镇级河长81名,村级河长351名,“三员”1053名,公示县、乡、村三级河长信息,制定生态环保公示牌351块,实现村级河长公示牌全覆盖。并建立了“河长会议、河长巡查、信息报送、考核奖惩、重大问题报告、部门联席例会”等制度。截止到2019年9月,全县12名县级河长累计带队巡河64人次、81名乡镇级河长累计带队巡河765人次、351名村级河长累计巡河5967人次。

2018年1月28日,巴东县委书记、第一总河长兼长江巴东段河长单艳平在巡河时要求,要强化宣传引导,让河长制深入人心,家喻户晓,各部门要坚持问题导向,责任上肩,让改善生态环境质量成为全县上下的高度共识和自觉行动。

为引导和鼓励全民参与治水、护水,县河湖长制办公室创新工作机制,强化宣传引导,印制河长制宣传挂历,制作印制“河长制”宣传标语的围裙,向全县河流沿线的村民发放河长制宣传挂历和印有“河长制”标语的围裙5000余份(条),签订河道保洁承诺书2000份,制作印有“绿水青山就是金山银山”的宣传标语的电脑桌面,在全县300多个镇直单位和100多个县直单位推荐使用,利用宣传车进村入户开展河长制政策法规宣传,引导村民爱家护河,保护环境,营造全民共护共治共建的良好氛围。

志愿者开展垃圾清理(资料图)

同时,巴东县坚持常态巡查,强化河道监管,建立“三员”日常巡查、部门重点巡查、河长带队巡查。积极开展“六进”(进党校、进机关、进企业、进农村、进社区、进校园)活动,成立志愿服务组织,向公众发放河长制宣传册,告知广大人民群众全县河长制基本情况、保护措施、河道保洁和禁止事项等相关知识。在全社会培育“护河治水无看客”的社会共识,营造全社会关爱河流、珍惜河流 、保护河流的浓厚氛围。

项目推动 “河长制”有名有实

1月1日,三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治工程建设项目现场,机械轰鸣,工程车辆l来回穿梭,工人们正在浇筑挡土墙,一派热火朝天的繁忙景象。

长江巴东段库岸治理(资料图)

巴东,长江流经湖北的第一站,拥有39公里的长江岸线。曾经,巴东港有煤炭砂石码头12座,大雨冲刷,露天煤炭污水直排长江。巴东县曾实施大规模整治,不久又“死灰复燃”。2016年,巴东县启动长江干线非法码头专项整治,按照“取缔一批、规划一批、整合一批”的要求,强力推进非法码头治理工作。历时两年艰苦努力的工作,12座非法码头如期完成治理任务,顺利通过了国家、省相关部门的核查。

巴东县城长江干流库岸综合整治工程建设项目属三峡后续规划重点项目,总投资20.9945亿元,项目融滨水库岸护坡、生态环境修复于一体,致力于将长江巴东段打造成一条山水秀美、城景交融、生态宜居、特色鲜明、国内知名的风景廊道,提升巴东在长江经济带的吸引力和竞争力。目前,该项目已完成建设总投资8亿元,预计2020年主体工程全部结束。届时,长江巴东段绿化覆盖率将从以前的30%提升到90% 。

长江巴东干流库岸综合整治只是巴东县在推进河长制从“有名”走向“有实”的一个缩影。不仅如此,平阳坝河、罗溪河、红砂河等河流的治理,更是巴东着力解决河道管理保护中存在的突出问题,推动河长制由全面建立转向全面见效的有力举措。

饮水必清源,源头须保护。在平静的巴东长江段,随时可见一艘艘插着黄色旗帜的清漂船,清漂队员身着橙色马甲,用竹竿撑着网兜,将树枝和垃圾打捞上船。王成是清漂队里最年轻的清漂队员。据他介绍,每年汛期和三峡蓄水季节是他们最忙碌的时候,因为长江库岸周边总会聚集大量漂浮物,队员们就会轮流值班,加班加点,为绿水清波保驾护航。2016年以来,巴东累计出动打捞船只5680船次,参与打捞人员6093人次,共打捞漂浮物6459吨。

2018年11月,巴东县按照《恩施州河道岸线界限划定标准(试行)》,投资381万元,对长江、清江、野三河巴东段和沿渡河、东瀼河、白子滩河启动河道岸线界限划定工作,共埋设界桩414个、公里桩114个、告示牌65块。通过实施河道岸线界限划定,逐步实现河道岸线规划、管理全覆盖,构建完整的河道岸线保护与利用规划体系。

汛期清漂忙(资料图)

近两年来,巴东县高位推进水污染治理,强化水生态保护,投资1.35亿元建成营沱、神农溪、溪丘湾、沿渡河和野三关5座污水处理厂,配套污水管网127.8公里,有效解决了污水直排问题。

坚持生态优先、绿色发展,巴东借力中央、省、州环保督察契机,围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、行政执法等6大任务,坚持问题导向,科学重构水环境治理方式,协同推进大治理,共同抓好大保护,有效保障了境内河流长治久安,促进全流域高质量绿色发展。

执法联动 “河长制”管护聚力

“轰!”2018年7月1日晚8时41分,随着爆破声和烟尘的腾起,官渡口镇陈向坪村非法拦筑的坝体应声而倒,标志着巴东县在推进河长制工作中,又一侵占河道行为被依法强行拆除。

2012年6月,官渡口镇陈向坪村村民赵某某,以该村搞农业观光景点建设为由,在长江一级支流神农溪175米水位线违法拦汊筑坝养鱼。因该工程违法侵占三峡水库库容、违建坝体阻碍山洪沟行洪,一直未得到相关部门的审批手续,应予以拆除。县防汛抗旱指挥部、县水利局多次对赵某某下达《责令停止违法行为通知书》《防汛安全隐患整改通知书》。

执法(资料图)

通过协商,2018年7月1日,县人民政府组织水利、环保、公安、官渡口政府等单位组成工作专班,对赵某某违法拦汊筑坝坝体进行爆破拆除,对鱼塘内的鱼苗实施增殖放流。

“神农溪果真名不虚传,不仅山青水绿,而且河流两岸干净整洁,不见任何白色垃圾、污水直排的现象。”2019年5月1日,来自杭州的游客张小辉感慨地说。

河长制实施以来,巴东县创新机制体制,建立起联席会议制度、联合执法制度、日常巡查制度和考核问责制度,通过实施部门联动,坚持依法治理,严厉打击各种涉水违法违规建筑行为。因地制宜制订“一河一策”方案,针对河道管理存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,部署开展“清四乱”行动,对老百姓反映强烈的突出问题,有针对性地开展专项整治行动,严厉打击涉河违法违规行为,促进河道面貌根本改善。对于责任单位和责任人履职不力,存在不作为、慢作为、乱作为的,要发现一起、查处一起,严肃问责。

网箱养殖是长江、清江河道上一颗“肉中刺”,存在10年有余,当地百姓以此作为支柱产业。为保护生态环境,打造畅、安、美的河道,清理网箱养鱼,无疑是敲碎了他们的“饭碗”。巴东县委县政府组建由水利、公安、环保等部门组成的工作专班,广泛宣传法律法规,制定补偿拆除标准,严格执法,先后拆除网箱12000余口,在全州率先完成“清网行动”行动,实现库区“河不见网,岸不露线”的目标。

同时,严厉打击非法捕鱼和各种破坏渔业资源的违法行为,全面取缔管辖范围水域内的抬网、拦河网等非法渔业捕捞设施。仅2019年禁渔期以来,巴东县共立刑事案件9起,抓获犯罪嫌疑人7人,刑事拘留5人,有效打击了滥捕滥捞行为,保障了江河渔业经济可持续发展。

巴东县人民检察院深入推进江河环境整治监督,先后发出长江流域公益诉讼检察建议46件,协调各行政部门召开座谈会30余次,为生态环境治理构筑强有力的法制保障。

河道确权(资料图)

生态是一种资源,更是一项巨大的产业。短短七八年的时间,巴东县迅速走出了一条绿色发展之路,全县建成生态茶园10.2万亩,生态旅游产业竞相开放,森林覆盖率达到61%,城区空气质量年优良天数高达300天以上,并先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、湖北省森林城市、全省生态文明建设示范县称号。

全面推行河长制,巴东县认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,通过实施综合治理,有效保护了河库良好水生态环境,保障了全县河库健康,着力推动智慧、绿色、低碳经济发展,大力发展新兴产业,培育以绿色产业为主的新经济增长点,逐步打造完善绿色低碳的现代产业体系。

值班编辑:邓毅 责任编辑:谭晓萍 校对:廖薇子
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