[恩施日报]凝心聚力护资源 ——巴东县自然资源和规划局发展纪实

发布时间:2019-11-05 11:14:03 浏览0

字体大小:

巴东县茶店子镇竹园村烟叶产业基地。

巴东县野三关镇收储地块规划调整现场踏勘。

巴东碧桂园建设现场。

巴东县信陵镇荷花村土地整治现场。

巴东县绿葱坡滑雪场建设现场。

建设中的巴东县野三关镇土家风情园。

通讯员 穆青山

走进新时代,一条以生态优先、绿色发展为主导的高质量发展新路子,成为建设美丽巴东的时代所需,也是人民群众对美好生活的向往。

70年,巴东自然资源管理和规划经历了从无法可依、无专门管理部门到法制逐渐健全、机构基本完善;土地从无偿无限期粗放使用,到有偿有限期使用,到资源市场化配置机制的全面推行,实现集约节约用地,深刻诠释了改革和发展的要义。

规划先行 引领发展

长江三峡中段的巴东,南北狭长,重峦叠嶂,地形复杂,民俗风情古朴,山水风光旖旎。居鄂西门户,扼川鄂咽喉,素称“楚蜀咽喉,鄂西户墉”的巴东,高据峡江地区水陆交通之要冲。

伴着祖国70年前行的脚步,巴东的经济、交通建设快速发展。面临新形势,巴东县自然资源和规划局需要首先解决一系列规划问题。

2018年,《巴东城市总体规划修改(2016-2030年)》《巴东县主城区控制性详细规划》《巴东县高铁新区控制性详细规划》先后批准实施,为城市建设发展夯实了规划基础,提供了管理法定依据。

为科学地、有计划地进行农村现代化建设,满足农村居民日益增长的物质生活和文化生活需要,乡镇规划编制抓紧推进。金果坪乡、水布垭镇总体规划已报经县政府批准实施,其他乡镇全域规划已有初步成果,正在报批或等待评审,全县镇村建设用地边界控制线初步划定。同时,坚持绿色发展,大力推进村庄规划编制,改善农村人居环境。

加速完善各类专项规划。《巴东县城209绕城线沿线景观规划设计及城市设计》《巴东县城高铁新区城中村棚户区改造项目建筑规划设计方案》等完成报批,《“三难”专项规划》正在修改完善, 《消防专项规划》已评审,正在修改完善,《山体保护规划》正在编制。

“多规合一”加快实现。巴东县自然资源和规划局将凝聚合力共识,更加主动担当国土空间规划编制重任,实现“多规合一”,着力提升国土空间治理能力现代化水平。以高质量规划引领高质量发展,聚焦重大战略实施,抢抓长江经济带、中部地区崛起等重大战略机遇,高起点、高标准、高水平规划,为高质量发展提供空间保障。

项目“导游” 盘活资源

透过70年的发展轨迹,人们不难发现巴东的发展无不与土地息息相关。70年来,一大批标志性、有影响力的重点项目落地生根,巴东通过盘活土地等资源,保障了一大批省、州重点项目用地需求,全力保障“五个巴东建设”、易地扶贫搬迁等重点建设项目和民生项目用地。

2019年来,县自然资源和规划局切实贯彻执行土地市场建设的各项方针政策,组建工作专班,主动对接全县重点产业、重点项目,全面落实项目“导游”,做好资源保障前期准备,积极促成碧桂园等大型房地产企业落地,今年1至6月,全县共出让土地207宗,总成交金额3.068亿元,与去年同期相比,出让宗数、金额涨幅分别达到27.77%和271%,开创全县建设用地出让历史新高,为全县脱贫攻坚和高质量发展作出了突出贡献。

推进土地整治,落实占补平衡。大力实施土地开发整治,分5个年度实施高标准农田建设项目,使8万亩农田耕作质量有效提升,实施土地占补平衡项目,新增耕地近2000亩,全面落实占补平衡。

国土“三调”收官,数据质量可靠。数据真实是“三调”的生命线,事关对国情国力的基础判断。为确保第三次全国国土调查工作按时保质完成,巴东县自然资源和规划局认真对照项目倒排工期,采取措施严格监管,扎实推进“三调”工作。加强作业单位人员监管,定期按照省级技术核查要求,在内业数据分析、图斑提取、外业核查、外业成果整理入库等环节加强检查,实地核查图斑地类真实性,努力向人民群众交上了一份满意的答卷。

呵护生态 筑牢屏障

根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》,该县科学谋划编制《巴东县国土空间生态修复规划》,明确生态修复工作内容、建设目标、年度计划、实施期限、资金投入、制度建设等内容;按照全州“1+8+X”矿山修复方案编制巴东县《矿山生态修复治理工作方案》;截至目前,关闭注销的非煤矿山,已全部完成复绿。政策性关闭的6家煤矿,已全部完成矿山地质环境恢复治理。结合全县矿山开发现状, 要求采矿权人做到“边开采、边治理”,探索启动绿色矿山建设,将生态、绿色理念贯穿于资源开发全过程。

严格耕地保护,严守耕地红线。近年来,巴东县自然资源局坚持严格的耕地保护制度,认真落实耕地保护要求,充分利用“6·25”全国土地日、“12·4”全国法制宣传日等有利时机, 广泛深入宣传自然资源法律法规和耕地保护等相关知识,将耕地保护工作纳入全县目标责任考核体系,层层签订耕地保护目标责任书,将67.4万亩耕地保有量和55万亩基本农田保护任务分解到镇村组。同时,进一步夯实自然资源执法监察网格化管理责任,建立健全县、镇、村三级耕地网络化监管巡查体制,强化护田行动和卫片执法,加大巡查力度,实行跟踪监管,做到“地动我知、违规我查”。2018年以来,共进行巡查200余次,发现违法占用耕地行为18宗均立案查处,有效遏止了耕地违法行为。

划定生态红线,筑牢生态屏障。完成了生态保护红线划定第三次对接工作,生态保护红线划定面积占县域面积的42%,主要分为禁止开发区和重要生态功能区两部分。原则上按禁止开发区域的要求进行管理,禁止工业化、城镇化建设,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。同时,也将建立生态补偿机制,对因承担生态保护而导致利益受损的给予合理补偿。为保障全县一批重点项目建设落地,今年充分启动生态保护红线划定评估工作,适当调整保护范围。

加强地灾防治,全力确保安全。巴东地处长江三峡和清江水布垭两大库区,武陵山、巫山、大巴山“三山”盘踞,山高坡陡,属典型的喀斯特地貌,是全省地质灾害易发多发区和地震重点监视防御区。近年来,巴东县将地质灾害防治作为重要民生工程强力推进,成功创建地灾防治高标准“十有县”,并创新建立“四位一体”地灾网格管理体系,连续15年实现地质灾害零伤亡。2019年8月23日至25日,第二届巴东国际地质灾害学术论坛举行,来自世界各国的300多位专家学者参加。

便民服务 即时办结

巴东县自然资源和规划局多措并举,创新力行,以督导促落实,制订工作任务表,实行倒排工期,责任到人,进行工作督查指导,推动工作稳步发展;以调度推进度,实行每周一调度,每星期召开两次学习总结会,及时解决不动产登记工作中的难题;以培训练队伍,采取理论授课与实习演练相结合的方式对业务骨干进行培训;以指导保支撑,主动与技术单位协调,派出技术人员在办证大厅提供技术服务,开展权籍调查、测绘实务培训,为登记发证提供技术保障。截至目前,已累计颁发新版不动产权证13515本,不动产证明5412份。通过不动产登记,打造便民服务金字招牌。

行政审批改革,树立政务服务新形象。准确把握当前经济社会发展需求,把优化营商环境当做头等大事来抓,做到真懂、真改、真行。机构改革后,建设项目用地预审和规划选址整合,实行“一表申请、一窗受理、合并办理”。整合建设用地供应和建设用地规划许可,建设用地批准书、规划许可证一并办理。将建设用地、城乡规划管理实地踏勘论证整合,编制一个论证报告。同时,提高服务指南和审查细则精细化程度,优化政务服务流程,简化办事材料,压缩办理时限,实现一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转,现已实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结,对资料齐全的部分登记业务即时办结。

脱贫攻坚 施展身手

探索“土地整治+扶贫”模式,大力实施城乡建设用地增减挂钩项目。2017年来,巴东抢抓国家支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策机遇,结合易地扶贫搬迁和地灾地震搬迁大力实施增减挂钩项目建设。截至目前,全县易迁增减挂钩项目可复垦复绿近1万亩,非易迁立项实施2.3万亩;2018年12月和2019年8月,成功交易增减挂钩节余指标3000亩,实现收益9.9亿元。

地灾防治项目布局重点向贫困地区倾斜,在贫困地区优先安排地灾避险搬迁安置指标,全面开展贫困地区地质灾害综合防治体系建设。

加强政策支持。启动国土空间总体规划、村庄规划编制工作,从空间规划引领、用地需求保障、矿产资源开发等方面给予贫困村特殊政策支持,促进贫困户居住环境改善。

(本版图片均由巴东县自然资源和规划局提供)

【长江巴东网版权与免责声明】
1、凡本网原创作品,版权均属长江巴东网,未经授权不得转载,摘编或利用其他方式使用上述作品。已经授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明来源,违反上述声明者,本网将依法追究其相关责任。
2、凡本网注明来源的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。