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巴东县人民政府关于印发巴东县2019年统筹其他财政专项资金实施方案的通知
 

发布时间:2019-04-11 11:50:57     投稿信箱:cjbdtougao@163.com

巴政发〔2019〕3号

 
各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  现将《巴东县2019年统筹其他财政专项资金实施方案》印发给你们,请认真组织落实。


巴东县2019年统筹其他财政专项资金实施方案
 
  为进一步优化财政资源配置,充分发挥财政专项资金使用效益,切实推进财政科学化、精细化管理,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《湖北省人民政府关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见》(鄂政发〔2014〕11号)、《湖北省人民政府关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见》(鄂政发〔2014〕11号)、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)精神,结合巴东实际,特制定本方案。

  一、基本原则

  (一)渠道不乱、用途不变。统筹其他财政专项资金的中央级资金,严格按照专项资金管理规定,不改变资金性质,“大类内”打通使用。统筹中央级以外的其他资金,严格按照专项资金规定用途或经县人民政府、上级有关主管部门批准同意的用途规范使用。

  (二)集中投入、全面反映。整合各级各类财政资金,以握拳之势集中财力办大事,使各领域的财政资金和支持政策,各方面的资源聚焦到重点工作上,形成全方位支持合力,切实做到以脱贫攻坚等重点任务统揽经济社会发展全局。通过本方案反映,既全面准确反映全县支持精准扶贫投入情况又准确掌握全县经济社会发展重点投入方向。

  (三)强化监管、全面公开。加强统筹其他财政资金监督检查,强化资金使用绩效管理,严格执行资金政策文件、资金分配、资金使用等信息公开公示制度,全面接受社会和群众监督。

  二、统筹其他财政专项资金规模

  2019年,统筹其他财政专项资金57746.914659万元,其中:中央级财政专项资金48555.843万元,省级财政专项资金647.921659万元,县级财政专项资金733.15万元(其中:存量资金470.15万元,县级其他资金263万元),对口支援资金7810万元(其中:北京对口支援6710万元,杭州东西部协作扶贫项目计划1100万元)。

  2019年,统筹其他财政专项资金集中投向精准扶贫、重点项目两大平台建设。其中:精准扶贫安排31818.308万元,具体安排情况为:发展生产脱贫一批5388.59万元;发展教育脱贫一批2661.353万元;生态补偿脱贫一批3104万元;社会保障兜底一批6375万元;健康扶贫一批4554万元;文化、智慧扶贫574.05万元;农村基础设施建设9161.315万元。重点项目建设安排资金25928.606659万元。

  三、工作要求
  (一)严格履行主体责任。严格按照统筹整合资金管理,根据《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)规定,进一步压紧压实统筹整合后的项目主管部门和项目责任单位(项目实施单位)的主体责任。项目主管部门要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管资金安全、管业务必须管资金安全”的原则,加强资金和项目管理,认真组织开展绩效评价和监督检查等工作。项目责任单位要按照“谁使用谁管理谁负责”“谁使用谁报账”的原则,依法依规使用资金,对项目和数据的真实性、资金使用的合规性和最终结果负责。

  (二)加快项目组织实施。县财政部门严格按照统筹其他财政资金方案做好资金预算指标调整,指标下达、资金拨付等资金管理工作。各项目实施单位严格按照统筹后项目建设内容和具体项目实施方案迅速组织实施,不得任意调整或改变项目建设内容。项目主管部门要加强项目实施的业务指导、进度督办和实地检查,确保项目工程质量和实施效果。对因特殊原因不能实施的项目,县财政部门和项目主管部门要及时收回资金或按程序审批调整,项目计划和资金计划只允许调整一次,并且同步进行。

  (三)加快资金拨付使用。县财政部门和乡镇财政所要严格按照统筹项目资金管理规定,在确保资金安全和程序合规的前提下,优化资金拨付审批程序,简化报账资料,及时拨付资金。杭州市东西部扶贫协作和北京市对口支援项目严格执行各专项资金管理规定,按计划、按预算、按进度、按程序及时拨付帮扶项目资金。对项目结余或无法实施项目资金,按照财政部门结转结余资金管理规定,由县级财政部门及时收回,并统筹用于其他亟需建设的扶贫项目。

  (四)加强资金绩效管理。认真落实项目资金绩效管理及项目库建设要求,纳入项目库的项目必须设定绩效目标,未按要求设定绩效目标的项目不得纳入扶贫项目库,财政部门不予安排资金。项目主管部门和项目责任单位要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念,谋划项目、申报项目、审核项目、实施项目要突出精准和实效,要把有限的资金用在最需要的建设项目上来。财政、扶贫、发改等部门要组织开展重点项目资金绩效评价,绩效评价结果运用于资金分配和政府目标责任制考核。

  (五)严格落实公开公示要求。进一步加大项目和资金信息公开力度,严格执行《湖北省扶贫资金项目公告公示办法》,坚持 “资金分配结果一律公开、项目安排和资金使用一律公告公示”和“九个公开”要求,县直部门、乡镇人民政府、村(居)委会要主动、全面、及时、真实公告公示项目和资金,自觉接受社会和群众监督,做到阳光透明。



附件:巴东县2019年统筹其他财政专项资金来源和投向汇总表


巴东县人民政府办公室
2019年 3月29日

 
 
 
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