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巴东县人民政府关于印发巴东县2019年统筹使用财政资金实施精准扶贫方案的通知
 

发布时间:2019-04-11 11:42:18     投稿信箱:cjbdtougao@163.com

巴政发〔2019〕2号

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  现将《巴东县2019年统筹使用财政资金实施精准扶贫方案》印发给你们,请认真组织实施。
 

巴东县2019年统筹使用财政资金实施精准扶贫方案
 
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要论述以及指示批示精神,扎实推进统筹使用财政专项资金,支持打好打赢脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号)、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)等精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、目标任务

  2019年度继续坚持户脱贫、村出列、县摘帽的国家标准,全面落实“五个一批”精准扶贫精准脱贫政策,着力补齐基础设施、产业发展短板,精准施策到村到户到人,确保如期实现16691户46580名贫困人口脱贫、31个贫困村出列;持续巩固已脱贫户、已出列村的脱贫成效;同步解决非贫困村、非贫困户短板及突出问题;重点支持茶叶、柑橘、药材等特色优势主导产业发展,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实现人均可支配收入增幅高于全国平均水平、基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平、全县脱贫摘帽。

  二、基本原则

  (一)坚持标准,按需保障。扶贫项目安排始终坚守国家现行脱贫标准,以“两不愁、三保障”为重点,以提高脱贫质量,实现长期稳定脱贫为根本目的,既不吊高胃口,也不降低标准。根据脱贫攻坚实际需要,统筹整合使用财政专项资金。

  (二)依规统筹,科学规范。严格按照各级统筹使用财政专项资金政策规定全面统筹、精准统筹、科学统筹。坚持“大类间统筹、大类内打通”的原则,将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用,切实推动实质性统筹整合。

  (三)精准使用,务求实效。统筹整合资金,坚持精准使用原则,要与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。

  (四)强化监管,接受监督。健全统筹整合使用财政资金监管机制,切实加大审计、财政监督检查、专项督查工作力度,全面加强扶贫资金项目公示公告,广泛接受社会和群众监督。

  三、资金规模及投向

  2019年统筹整合资金计划规模为67156.3425万元,其资金来源为:中央级财政专项资金28961.69万元,省级财政专项资金13985.3万元,州级财政专项资金901.4万元,县级财政专项资金15787.9525万元(县本级预算安排5000万元,本级财政收入增量的15%安排900万元,收回可统筹使用存量资金的部分安排836.475万元,县级其他资金安排9051.4775万元),对口支援资金5520万元(北京对口支援资金2400万元,杭州市东西部扶贫协作资金3120万元),债券资金2000万元。

  2019年统筹整合资金安排情况为:社会保障兜底一批8556万元;健康扶贫8957万元;发展教育脱贫一批2643.2975万元;文化、智慧扶贫518万元;生态补偿脱贫一批2630万元;易地扶贫搬迁脱贫一批4540万元;发展生产脱贫一批15143.875万元;农村基础设施建设24168.17万元。

  四、工作要求

  (一)严格履行主体责任。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(鄂政办发〔2017〕91号)、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)规定,进一步压紧压实统筹整合后的项目主管部门和项目责任单位(项目实施单位)的主体责任。项目主管部门要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管资金安全、管业务必须管资金安全”的原则,加强资金和项目管理,认真组织开展绩效评价和监督检查等工作。项目责任单位要按照“谁使用谁管理谁负责”“谁使用谁报账”的原则,依法依规使用资金,对项目和数据的真实性、资金使用的合规性和最终结果负责。

  (二)加快项目组织实施。县财政部门严格按照统筹方案做好统筹资金归集、指标调整、资金下达等资金管理工作。各项目实施单位严格按照统筹后项目建设内容和具体项目实施方案迅速组织实施,不得任意调整或改变项目建设内容,严格按照统筹项目资金管理办法规范使用资金。项目主管部门要加强项目实施的业务指导、进度督办和实地检查,确保项目工程质量和实施效果。对因特殊原因不能实施的项目,县财政部门和项目主管部门要及时收回资金或按程序审批调整,项目计划和资金计划只允许调整一次,并且同步进行。

  (三)加快资金拨付使用。县乡财政部门要严格按照统筹项目资金管理规定,在确保资金安全和程序合规的前提下,优化资金拨付审批程序,简化报账资料,及时拨付资金。杭州市东西部扶贫协作和北京市对口支援项目严格执行各专项资金管理规定,按计划、按预算、按进度、按程序及时拨付帮扶项目资金。对项目结余或无法实施项目资金,按照财政部门结转结余资金管理规定,由县级财政部门及时收回,并统筹用于其他亟需建设的扶贫项目。

  (四)加强资金绩效管理。认真落实扶贫项目资金绩效管理及项目库建设要求,纳入扶贫项目库的项目必须设定绩效目标,未按要求设定绩效目标的项目不得纳入扶贫项目库,财政部门不予安排资金。项目主管部门和项目责任单位要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念,谋划项目、申报项目、审核项目、实施项目要突出精准和实效,要把有限的资金用在最需要的扶贫项目上来。财政、扶贫、发改等部门要组织开展重点扶贫项目资金绩效评价,绩效评价结果运用于资金分配、扶贫开发成效考核和政府目标责任制考核。

  (五)严格落实公开公示要求。进一步加大扶贫资金项目信息公开力度,严格执行《湖北省扶贫资金项目公告公示办法》,坚持 “资金分配结果一律公开、项目安排和资金使用一律公告公示”和“九个公开”要求,县直部门、乡镇人民政府、村(居)委会要主动、全面、及时、真实公告公示扶贫项目和资金,自觉接受社会和群众监督,做到“阳光扶贫”“廉洁扶贫”。


点击下载  :巴东县2019年统筹整合使用财政资金来源和投向汇总表


巴东县人民政府办公室
2019年3月29日


 
 
 
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